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在深化改革中砥砺前行 奋力书写市场监管工作新篇章

来源: 发布时间:2019-12-02 19:12:15

永州新闻网(记者简言、潘振华)今年是我市市场监管机构改革的一年。年初以来,全市市场监管体系紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省局的重点工作任务。在市委、市政府的坚强领导和省局的大力支持下,强化了政治立场,强化了政治责任,牢记使命和责任,坚持改革主线,关注民生,坚持改革创新,在困难形势下求发展,努力拓展新时期市场监管新实践。 努力实现新时期市场监管的新成就,努力谱写新时期市场监管工作的新篇章。 全市的市场监管工作已经

做好机构改革的“大文章”。

坚持市场监管机构改革稳步推进。市政管理改革成功完成。1月13日,新成立的市市场监督管理局(市知识产权局品牌)正式成立。5月16日,市两办发布了市市场监督管理局“三决定”计划。市市场监督管理局接管了原工商、质量监督、食品药品监督的职能,新分配了原由市科技局承担的知识产权、原由国家发展改革委承担的价格监督检查和原商业粮食局承担的反垄断相关职责。市市场监督管理局巩固和加强了食品质量检验检测职责,批准设立38个内部机构。6月24日,召开干部职工会议,宣布人事变动。内部机构和各机构的人员配备都已到位。目前,市政当局已根据新的“三项决定”正式运作。中等教育机构改革有序进行。零陵、冷水滩、原工商、质监四个分局移交给两个区政府管理。建议将原市食品质量安全监督检验中心和市农产品检验检验中心等五个食品检验机构改组为市食品质量安全监督检验中心,提升为副部级。其他二级机构的改革正在进行中,以便与市编辑部建立联系。县区市场监管机构改革成立。全市11个县区市场监督管理局全部成立,出台了“三个决策方案”,人员和内部机构到位。

回答商业体制改革的“新试卷”

坚持商业登记制度的改革,我们应该始终跟上最新的发展。大力推行“一物一次”改革。根据去年“一次最多运行”改革的实际成果,今年,市政府在市市场监管局和市行政审批服务局的明确领导下,率先将43个涉及市场准入的项目纳入全省第一批改革范围,在全市范围内推进,实现了一网一运行。截至8月21日,该市的“一件事,一次”平台已经接受了8351份申请,完成了7882份。按时完成率为94.2%,平均完成时限为3.5天,比承诺时限快75%以上。为每个批准项目提交的文件数量从最初的平均34.3份减少到23份,工作链接数量从最初的平均24.39个减少到4个。许可证登记涉及的86个项目一人审批,市市场监管局食品药品许可证审批速度持续加快85.2%,审批时间缩短至3.52个工作日,已超过“永州速度”。各级主流媒体,包括《湖南日报》、《湖南卫视》、《湖南经济电视台》、《红色网络时代》、《永州电视台》、《永州日报》等,介绍和报道了我市“一物一次”改革的经验和做法。几个城市和州相继访问永州学习。电子注册在整个过程中的不断实施,实现了企业注册的“零会议”服务。自今年以来,已有3,789家企业通过电子注册系统申请注册,3,599家企业通过了考试。继续推进企业注销,开辟企业注销“绿色通道”。共有622家企业有资格简单取消。

大力推进“多证融合”改革。市市场监管局在牵头整合27个部门50个业务相关事项的基础上,坚持对内深化食品药品行政审批制度改革。根据“不减不放”的原则,在广泛征求和多次向省市场监管局和省食品药品监督管理局报告沟通的基础上,市市场监管局牵头在全国范围内市、州两级发布了《深化食品药品行政审批制度改革实施意见(试行)》。8月20日,市政府信息办公室被要求召开新闻发布会,深化食品药品行政审批制度改革,组织全市市场监管体系动员大会和专项培训。坚持高水平、高速、高效的整体推广。一是突出五证结合,提高质量,大力实施“五证合一”。对同时申请药品经营(零售)、医疗器械经营(零售)、食品经营和化妆品经营两项以上的药品零售企业,将统一发放原五种证书,即单一的《药品经营许可证》、《药品经营质量管理标准认证》、《医疗器械经营许可证》、《医疗器械经营备案证书》和《食品经营许可证》。其他许可项目和信息将在许可证的业务范围内注明,其他许可证不会单独发放。二是突出加快发证工作,大力落实“发证承诺”。实行“承诺告知即发证”制度,对于市场主体申请食品、药品、医疗器械等五大类14项,只要申请人提交完整资料并作出书面承诺,许可证即可于当日当场发放。三是突出审查的有效性,全面实施“集中核查”。实行“一申请、一受理窗口、一审核、一验证、一证书”的审批机制,实行“一数据管理申请、一标准管理受理、一团队管理验证、一证书管理项目”的审批模式。9月3日上午,祁阳县市场监督局为一家承诺“五证合一”的药品零售企业颁发了全国第一份《药品经营许可证》。我们已经实现了一天内颁发证书、一天内覆盖证书、一个团队检查和提交完整材料的人员统一前进的目标。截至9月6日,该市共完成了160项承诺审批,发放了12项“多许可证”药品经营许可证。

大力推进“简政放权”改革。坚持自我革命。仅保留3项市级质量技术监督许可证;除法律另有明确规定外,在县管辖范围内注册的企业应当向县登记机关办理登记。注册资本在1000万元以下的企业注册,应当全部委托区级注册管理机构办理。食品经营许可证和监管全部委托县、区局实施,药品零售企业的药品零售许可证和gsp认证全部委托县、区局实施。

市场监督管理的“组合拳击”

坚持市场监管,严格把关。优化监管方式。在去年工作的基础上,要求市政府于今年5月21日召开市场监管领域“双随机一公开”工作推进会议,牵头建立部门联席会议制度和执法人员银行。6月26日,市政府发布了市市场监管局起草的《永州市推进“双随机性一公开”监管工作全覆盖实施方案》。8月29日,牵头召开市级“双随机一开”监管联席会议。年初以来,全市已组织228家药品医疗器械零售企业开展联合飞行检查。随机挑选了902个市场实体进行检查。

加强信用监管。已经努力促进市场参与者的独立在线年度报告。市场主体的年报率逐年上升,居全省首位。大力实施对失信部门的联合处罚,发挥信用监管“黑名单”和“异常名单”的作用。共有20,000多个市场主体依法被列入“异常名单”,协助法院冻结291股,公布32条法院执法信息,依法限制7,651名不诚实人员和100多个岗位,“一违规处处限制”的惩戒效果日益明显。

坚守民生底线。切实深化“五小产业”专项整治,扎实开展民生突出食品药品问题专项整治,深入组织校园及周边地区食品安全五大专项整治,严格预防非洲猪瘟,加强信息控制,加强日常监管,加强药品、医疗器械和化妆品不良反应监测,共收集报告3328例。今年以来,全市食品药品生产经营单位检查覆盖率超过70%,完成食品药品案件1145起,没收1541.6万元,取缔25个黑窝点。

守住安全红线。突出特种设备、主要工业产品、大修和控制,重点打击传销专项行动,重点实施知识产权“铁拳”行动,重点打击假冒伪劣重点领域“打雷”行动,深化“扫黄打非”行动,坚决推进“反黑反恶”专项行动,抽检重要产品(商品)352批,解决产品质量案件232起,罚款195.6万元。完成原工商违法案件203起,罚款351.7万元以上。完成其他案件106起,没收罚款285.1万元。21条与犯罪和混乱有关的有效线索被移交给相关部门。

关注消费者权益保护。以深化改革为契机,整合市场监管新资源,打造新的行政执法合力,主动做好周密准备,推进原工商投诉举报热线12315、质监投诉举报热线12365、食品药品监管投诉举报热线12331、价格投诉举报热线12358、知识产权投诉举报热线12330统一为“12315”热线,实现五条热线的整合,以一个声音接听电话。 为12315名消费者提供投诉举报服务,进一步优化工作流程,畅通消费者表达需求、化解矛盾、维护权益的渠道。 召开了一次行政警告会议,对中心城市的28家公用事业公司进行集中警告。共立案侦查32起侵犯消费者权益案件,为消费者追回罚没收入38万元,经济损失157万元。

演奏示范创作的“交响曲”

坚持演示和创作工作常推常创。继续开展“标准化食堂”建设。在2017年至2018年成功建立300个学校(单位)标准化食堂的基础上,今年组织了219个学校和单位食堂参与建立。迄今为止,该市已完成121个新的重建项目,64个正在重建,34个已完成招标工作。到今年年底,预计将成功实现市委、市政府确定的三年500人的目标。城市学校食堂的就餐环境将继续改善,食品质量将稳步提高。在今年8月召开的省级食品管理与监督研讨会上,市市场监督局做了典型发言。大力实施“亮灶”工程。全市餐饮服务单位已完成“明亮厨房、明亮厨房”的42%,其中学校食堂已完成46%。积极创建“食品安全示范县”。组织零陵区和江华县进一步推进省级“食品安全示范县”建设,建设成效持续突出。

努力打造知识产权强市的“开篇”

坚持知识产权工作是惯例。整合职能,完善制度。市市场监督局增加了市知识产权局的品牌。4月1日,由市科技局转到知识产权局和专利执行局,共有8人。根据市两办发布的市市场监督局“三个规划”,原市工商行政管理局知识产权司、专利执法司、商标司将并入市科技局,新设知识产权促进司、知识产权保护司、知识产权申请司,为加强知识产权工作奠定坚实基础。

知识产权寻求稳定的进步。我们在全市组织召开了知识产权工作座谈会和会议,推动知识产权市场发展壮大。上半年,我市五年以上有效发明专利保持率居全省首位,新增专利申请1532件,同比增长4.07%。三家企业通过了《企业知识产权管理标准》,2019年申请了2家国家知识产权示范企业和2家国家知识产权优势企业,争取到34个省级知识产权战略专项资金项目,资金384.2万元,高于去年总和。国家或省标准局新认可了三项标准。全市有效注册商标19332个,同比增长51.19%。自年初以来,它已指示申请2个地理标志商标、6个预备申请和34个马德里国际商标。

品牌建设是务实有效的。积极推进市级农业公共品牌“永州野生”商标注册。目前,12个“永州野生”图形商标正在被宣传。12“永州野”字标志通过了实践检验。“永州野”农业公共品牌将成为永州农业集群发展和提升知名亮度和品质的加速器。

优秀的管理团队“第一手棋”

坚持团队管理往往是严格的。突出政治建设。党的领导小组强调加强党的六大纪律,坚持带头每月认真开展理论集中学习,召开两次高质量的民主生活会。优化整合原有党支部,新建21个党支部,择优加强党支部队伍建设,组织所有党支部严格执行“三会一课”制度,组织全体干部职工定期参加“学习动力”平台学习,不断提高干部队伍政治素质。加强严格的约束。今年2月,市市场监督局及时发布了16个系统,利用这些系统管理人和权力。7月,机关党委、纪律检查委员会改组成立,共有6人。我们大力推进检查整改工作,受到市检查组的好评。深入有效实施“二级机构集中管理年”活动,发现问题的线索144条当场集中分配,经市特别行政办公室和市纪委确认。干部队伍形式主义和官僚主义六大突出问题专项整治深入扎实推进,政治生态不断净化。

加强廉政防控。召开党风廉政建设工作会议,就落实党风廉政建设主体责任发表意见,建立健全责任清单。为规范和加强对行政执法行为的监督,特制定《关于加强对工作人员行政执法行为监督管理的若干规定(试行)》。优化调整了100多名干部职工,有效消除了廉政风险。采取多种方式加强廉政教育,对236人进行日常提醒谈话。积极支持驻局纪检监察队伍履行职责,积极接受全过程监督,不断改进党和政府的作风。

服务市场发展的“新运动”

坚持发展服务市场,履行职责。市场参与者的活力继续释放。通过“一次做一件事”和精简行政和下放权力等改革,市场参与者的数量保持了两位数的高速增长。上半年,全市新增注册市场主体26221个,注册资本260.48亿元。截至2019年8月底,全市共有市场主体245,780个,注册资本3123.19亿元,同比分别增长13.22%和11.89%。

帮助企业解决融资问题。针对企业融资难、融资贵的问题,本行继续与全市多家银行开展战略合作,积极搭建“官银企”融资平台,开展“银企谈判”、“信贷企业无担保贷款”等深入活动,充分发挥股权质押、房地产质押和知识产权质押登记功能,帮助400多家企业筹集近100亿元资金和贷款,有效缓解企业资金不足的困境,促进企业发展。

党建引领伴游企业发展。全市非公有制经济组织综合党委尽职尽责,成立了新的非公有制经济组织党建部,专门负责非公有制经济组织党建工作。在市一级,非公有制企业成立了12个党组织,社会团体成立了3个党组织。今年,共招募了32名新党员,培训了50名党员积极分子。党员已经成为推动非公有制企业发展的新力量和中坚力量。

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